O papel do UNICEF em Israel e na Palestina
Perguntas frequentes sobre o nosso mandato humanitário para ajudar crianças e adolescentes que sofrem em uma catástrofe sem precedentes
- Qual é o papel humanitário do UNICEF durante conflitos armados?
- Quais são os princípios humanitários universais que orientam as operações e advocacy do UNICEF?
- Por que o UNICEF se refere às “partes em conflito” sem as chamar pelo nome?
- O compromisso do UNICEF com a neutralidade e outros princípios humanitários impede-o de se manifestar contra as violações dos direitos das crianças e dos adolescentes?
- O UNICEF pronunciou-se sobre as violações cometidas contra crianças e adolescentes em Israel e na Palestina?
- Como o UNICEF opera em Israel?
- Como o UNICEF opera na Palestina?
- Qual é o papel humanitário do UNICEF no sistema mais amplo das Nações Unidas?
- O que o UNICEF pede?
1. Qual é o papel humanitário do UNICEF durante conflitos armados?
O mandato humanitário do UNICEF é ajudar a aliviar o sofrimento de crianças e adolescentes, independentemente de quem sejam ou onde vivam.
Em determinadas situações, quando os recursos estão prontamente disponíveis para satisfazer as necessidades de crianças e adolescentes durante uma emergência, fazemos isso oferecendo orientação e apoio a quem toma as decisões no local. Noutros, mobilizamos pessoal e suprimentos do UNICEF, em colaboração com governos e parceiros, para prestar assistência direta.
O UNICEF busca prestar ajuda fundamental a crianças e adolescentes em situação de crise, conforme estabelecido no direito internacional humanitário e em matéria de direitos humanos, incluindo a Convenção sobre os Direitos da Criança de 1989. Ratificada por quase todos os países, a Convenção sustenta o trabalho do UNICEF em qualquer contexto. Nos conflitos armados, complementa os princípios universais que orientam as nossas operações humanitárias e advocacy.
O UNICEF tem operado de forma imparcial e neutra desde 1946. Naquele tempo, o nosso mandato era chegar aos meninos e meninas em todos os lados da guerra, independentemente do papel que o seu país desempenhasse nos combates. Hoje, essa missão permanece a mesma. Imparciais por procedimento, nunca somos neutros quando se trata de ajudar crianças e adolescentes necessitados.
2. Quais são os princípios humanitários universais que orientam as operações e advocacy do UNICEF?
Como organização humanitária operacional, o UNICEF orienta-se pelos princípios da humanidade, imparcialidade, neutralidade e independência. Nosso objetivo é defender esses princípios universais em todos os contextos, por ação e por palavra.
- Humanidade: O sofrimento humano deve ser abordado onde quer que seja encontrado. O objetivo da ação humanitária é salvar vidas, proteger a saúde e garantir o respeito pelos seres humanos. O UNICEF procura ajudar e proteger todas as crianças e todos os adolescentes vulneráveis, tratando cada um deles com dignidade e respeito.
- Imparcialidade: O UNICEF atribui e presta assistência com base nas necessidades e sem discriminação de nacionalidade, etnia, raça, idade, sexo, língua, deficiência, crença religiosa, classe, orientação sexual, identidade de gênero, opiniões políticas ou outros.
- Neutralidade: O UNICEF abstém-se de se envolver em controvérsias de natureza política, racial, religiosa ou ideológica e não toma partido nas hostilidades.
- Independência: A ação humanitária deve ser autônoma dos objetivos políticos, econômicos, militares ou outros que qualquer interveniente possa ter em relação às áreas onde a ação humanitária é implementada. O UNICEF é independente de objetivos políticos, econômicos, militares, de segurança ou outros.
Os princípios humanitários são fundamentais para cumprir o nosso mandato nas Nações Unidas. Eles orientam as decisões programáticas e operacionais do UNICEF, ao mesmo tempo que conquistam aos trabalhadores da linha da frente a confiança das comunidades que procuramos servir. Em ambientes perigosos – e especialmente durante conflitos armados –, a segurança dos trabalhadores humanitários depende da aceitação daqueles que estão envolvidos nos combates. Não podemos alcançar crianças e adolescentes sem isso.
As nossas políticas humanitárias e a nossa defesa seguem os mesmos princípios. O UNICEF tem o mandato de promover e proteger os direitos de todas as crianças e todos os adolescentes, guiado principalmente pela Convenção sobre os Direitos da Criança e pelos seus Protocolos Facultativos, bem como pelo direito humanitário internacional. A defesa humanitária inclui a promoção da adesão às normas, aos padrões e aos princípios jurídicos internacionais e regionais.
O compromisso do UNICEF com os princípios humanitários manteve-nos operacionais em situações complexas desde a nossa fundação. Hoje, estamos presentes em mais de 190 países. Neutros e imparciais, nunca somos indiferentes no que diz respeito ao cuidado das crianças e dos adolescentes.
3. Por que o UNICEF se refere às “partes em conflito” sem as chamar pelo nome?
O mandato do UNICEF em qualquer conflito é ajudar a proteger os direitos de crianças e adolescentes e aliviar o seu sofrimento. Isso significa apelar aos envolvidos nos combates para que cumpram as suas obrigações ao abrigo do direito internacional, da forma como a experiência demonstrou servir os melhores interesses das crianças e dos adolescentes em meio a hostilidades. Significa também trabalhar para chegar a esses meninos e meninas com ajuda vital, independentemente de quem detém o poder onde vivem as suas famílias.
Como agência humanitária, o UNICEF deve garantir que os trabalhadores humanitários possam ter acesso às crianças e aos adolescentes em todos os lados da violência, ao mesmo tempo que minimizam as preocupações de segurança nas operações no terreno. Proteger o acesso humanitário requer linhas de comunicação abertas com todos os envolvidos nos combates.
Em ambientes complexos e perigosos, a denúncia pública de qualquer parte em conflito pode representar o risco de cortar as linhas de comunicação do UNICEF com essas partes. Mais urgentemente, pode ameaçar a segurança das crianças, dos adolescentes e dos trabalhadores humanitários. Por uma questão de princípio, damos prioridade aos serviços que o nosso pessoal humanitário presta às crianças e aos adolescentes, bem como à segurança do pessoal no local.
Qualquer envolvimento com forças armadas ou grupos armados – conforme necessário para sustentar operações humanitárias ou pressionar os partidos para que cumpram as suas responsabilidades de proteção de crianças e adolescentes – é iniciado de acordo com as diretrizes humanitárias para a coordenação civil-militar.
Em linha com os nossos Compromissos Fundamentais para Crianças, o UNICEF também recolhe relatos de graves violações cometidas contra crianças e adolescentes em países afetados por conflitos. Fazemos isso em coordenação com outras agências da ONU para avançar nos esforços de sensibilização para pôr fim e prevenir violações contra crianças e adolescentes e para informar a programação de emergência. O UNICEF não tem mandato para investigar violações do direito internacional, nem para tomar decisões legais sobre os responsáveis pelas violações.
Quando falamos publicamente, fazemos isso de acordo com os princípios humanitários. O nosso objetivo é concentrar a atenção do mundo não nas causas dos conflitos, mas nas consequências para as crianças e os adolescentes. O único lado que escolhemos na guerra é o deles.
4. O compromisso do UNICEF com a neutralidade e outros princípios humanitários impede-o de se manifestar contra as violações dos direitos das crianças e dos adolescentes?
Não. O UNICEF continuará a denunciar as violações dos direitos das crianças e dos adolescentes, incluindo as graves violações cometidas contra meninas e meninos em todas as vertentes da violência. O nosso mandato é realizar a defesa humanitária do acesso contínuo e desimpedido a todas as crianças e todos os adolescentes necessitados, e fazê-lo em conformidade com os princípios humanitários. Como e onde nos manifestamos são determinados por avaliações de risco que dão prioridade à capacidade dos trabalhadores humanitários e dos fornecimentos de emergência para chegar às crianças e aos adolescentes no meio dos conflitos.
Crianças e adolescentes não têm responsabilidade pela guerra. Persistimos em pressionar os líderes mundiais em todas as ocasiões para que cumpram as suas obrigações ao abrigo do direito internacional humanitário e dos direitos humanos, que conferem às crianças e aos adolescentes proteções especiais em qualquer circunstância.
5. O UNICEF pronunciou-se sobre as violações cometidas contra crianças e adolescentes em Israel e na Palestina?
Sim. Em público e a portas fechadas, o UNICEF tem-se manifestado sobre as violações cometidas contra as crianças e os adolescentes em Israel e na Palestina de forma inequívoca, consistente e desde os primeiros dias.
Até as guerras têm regras. O assassinato e a mutilação de crianças e adolescentes são uma violação grave condenada pelo Conselho de Segurança das Nações Unidas. Os ataques a escolas e hospitais são violações graves. O rapto de crianças e adolescentes – como um ato intencional de violência ou retaliação, para incutir medo nas populações, para abusar sexualmente de crianças e adolescentes, e em absolutamente qualquer outra circunstância – é uma violação grave. A negação do acesso humanitário às crianças e aos adolescentes é uma violação grave.
Condenamos todas as violações cometidas contra crianças e adolescentes durante essa crise: os conflitos armados infligem-lhes os danos mais graves e hediondos. Privados de direitos humanos fundamentais, crianças e adolescentes que vivem a guerra também estão expostos a formas injustas de violência, incluindo violência sexual – uma violação grave – prisão e detenção ilegais.
Apelamos aos líderes mundiais, desde o início desta catástrofe até hoje: Crianças e adolescentes de todos os lados do conflito devem ser protegidos de mais sofrimento. Em qualquer circunstância, em todos os momentos, eles não devem ser atacados.
Declarações públicas sobre violações contra crianças e adolescentes em Gaza
Desde os primeiros dias da escalada das hostilidades na Faixa de Gaza, o UNICEF pediu inequivocamente um cessar-fogo humanitário imediato. Tal como muitos outros, pedimos o fim da matança de crianças e adolescentes. Tal como muitos outros, pedimos o fim do bombardeio de escolas, hospitais e outras infraestruturas civis. Tal como muitos outros, pedimos a abertura de todas as passagens de acesso à Faixa de Gaza e à circulação segura e desimpedida de trabalhadores humanitários e de abastecimentos através de Gaza.
Mas, hoje, a Faixa de Gaza é o lugar mais perigoso do mundo para ser criança e adolescente. E quando os combates terminarem, provavelmente continuará assim – com a maior concentração estimada de munições não detonadas no planeta.
Declarações públicas sobre violações contra crianças e adolescentes em Israel
O UNICEF pede a libertação imediata, segura e incondicional de todos os reféns israelenses e estrangeiros mantidos em cativeiro em Gaza – meninas, meninos, mulheres e homens. A tomada de reféns é um crime de guerra, proibido pelo direito humanitário internacional em todas as circunstâncias. Cada refém deve ser libertado imediatamente e com segurança. A libertação não deve ser condicionada a qualquer outra exigência.
O UNICEF tem pressionado publicamente a libertação dos reféns desde 9 de outubro e continuará a fazê-lo por meio de advocacy privado e declarações públicas. Desde 4 de dezembro, o UNICEF pede a libertação das crianças e dos adolescentes israelenses raptados em mais de 100 declarações públicas, observações e entrevistas à imprensa, bem como pelos meios de comunicação social. Reiteramos essas exigências no Conselho de Segurança, implorando a adoção de uma resolução que inclua a libertação de todas as crianças e todos os adolescentes raptados.
Altos funcionários do UNICEF também viajaram para Gaza, Cisjordânia e Israel para se reunir com as famílias das vítimas e pressionar por ação humanitária para as crianças e os adolescentes sobreviventes de todas as violações.
6. Como o UNICEF opera em Israel?
Em países de renda alta, como Israel, os governos geralmente têm capacidade adequada para responder a emergências. A pedido do Governo, o UNICEF pode estender esse apoio, como apoio psicossocial às crianças e aos adolescentes.
Em mais de 30 países onde o UNICEF não realiza atividades programáticas, os Comitês Nacionais do UNICEF servem como seus porta-vozes e trabalham para angariar fundos para o trabalho do UNICEF em todo o mundo, promover os direitos das crianças e dos adolescentes e garantir a visibilidade global das meninas e dos meninos ameaçados por pobreza, catástrofes, conflito armado, abuso e exploração. O Fundo Israelense para o UNICEF foi criado em 2009 e trabalha para aumentar a sensibilização em relação aos direitos das crianças e dos adolescentes em Israel e para angariar fundos para o trabalho vital do UNICEF em todo o mundo.
7. Como o UNICEF opera na Palestina?
O UNICEF tem apoiado crianças e adolescentes palestinos na Cisjordânia e na Faixa de Gaza desde o início da década de 1980. Após a criação da Autoridade Palestina em 1994, o UNICEF nomeou o seu primeiro representante especial para servir as crianças e os adolescentes palestinos.
Com funcionários em Jerusalém e na Faixa de Gaza, trabalhamos para cumprir os direitos das crianças e dos adolescentes e fornecer-lhes serviços e cuidados essenciais. As nossas equipes ajudam a manter as crianças e os adolescentes com acesso aos serviços de água e saneamento, educação, cuidados de saúde e proteção, ao mesmo tempo que apoiam programas de política social que protegem as crianças e os adolescentes das consequências da pobreza e da exclusão ao longo da vida.
Saiba mais sobre a resposta humanitária do UNICEF em Gaza aqui.
8. Qual é o papel humanitário do UNICEF no sistema mais amplo das Nações Unidas?
As Nações Unidas foram fundadas no rescaldo da Segunda Guerra Mundial para reforçar a paz e a segurança internacionais e promover os direitos humanos fundamentais. Por mandato da Assembleia Geral das Nações Unidas, o UNICEF trabalha para proteger os direitos das crianças e dos adolescentes, em tempos de paz ou de crise.
O nosso dever de proteger está subjacente a todos os outros durante conflitos armados: o UNICEF realiza esforços de ajuda de emergência, em coordenação com parceiros das Nações Unidas e outros atores humanitários, para dar resposta às necessidades vitais das crianças e dos adolescentes e ajudar a aliviar o sofrimento. Embora essa ação reforce a de outros organismos da ONU – incluindo aqueles que cumprem mandatos em matéria de paz, segurança e Estado de direito – o seu objetivo central continua a ser a prestação de cuidados de proteção. O UNICEF está ao lado do secretário-geral das Nações Unidas e de toda a nossa família da ONU no apoio a todos os esforços para acabar com o conflito. Em todos os lados da violência, e em todos os sentidos, são as crianças e os adolescentes que sofrem em primeiro lugar.
9. O que o UNICEF pede?
O UNICEF pede aos líderes mundiais para que cumpram as suas obrigações ao abrigo do direito internacional humanitário e dos direitos humanos para proteger as crianças e os adolescentes que sofrem devido a essa catástrofe sem precedentes. Meninas e meninos precisam de um cessar-fogo humanitário agora. Veja todos os nossos apelos à ação aqui.
